石城县农民增收问题研究

石城县是一个农业县，2007年30.5万人口有25.6万农业人口，生产总值14.5亿元，其中一产增加值5.7亿元，二产增加值4.2亿元，三产增加值4.6亿元，三次产业结构为39.5:29.1:31.4。改革开放以来，农业有了很大的发展，农村发生了巨大的变化，农民生活水平有较大幅度的上升。但也必须看到，农业的发展尚存在诸多问题，农村经济呈现缓慢增长的态势，农民增收步伐减缓。

“三农”问题，已成为关系改革开放、国民经济发展和社会稳定的重大问题，引起了党中央、国务院的高度重视。增加农民收入，已成为新世纪摆在各级党委政府面前的一项迫切的和重大的政治任务。为此，本文就石城县农民现阶段收入的基本情况与特征、农民收入增长缓慢的原因和增加农民收入的途径进行研究。

一、农民现阶段收入的基本情况与特征

（一）人均纯收入增长缓慢

据2005年至2007年的农村住户抽样调查结果显示，2007年相对2005年人均纯收入的增长速度是4.4%，期间的环比增长速度都在2%以上。

表1 2005年-2007年石城县各年的人均纯收入

指　标	2005年	2006年	2007年
人均纯收入(元/人)	2419.1	2469.1	2524.4
环比增长速度（%）	-	2.1	2.2

据江西省统计局公布的统计资料显示，2005年至2007年赣州市的农民人均纯收入的环比增长速度均在8%以上。

表2 2005年-2007年赣州市各年的人均纯收入

指　标	2005年	2006年	2007年
人均纯收入(元/人)	2760	3000	3271
环比增长速度（%）	-	8.7	9.0

可见，石城县农民人均纯收入与全市平均指标的差距越来越大。石城县农民人均纯收入增长乏力，呈现缓慢增长态势。

（二）纯收入增长主要由工资性纯收入增长拉动

据2005年至2007年的农村住户抽样调查结果显示，工资性收入和家庭经营性收入占纯收入的93%左右。2007年人均工资性纯收入803.3元/人，占人均纯收入的31.8%，比2005年增长5.4%。2007年人均家庭经营性纯收入1553.4元/人，占人均纯收入的61.5%，比2005年增长0.1%。显见，工资性收入增长是收入增长的主要拉动力。

（三）本乡地域内工资性纯收入逐年增长

据2005年至2007年的农村住户抽样调查结果显示，2007年人均本乡地域内工资性纯收入226.2元/人，相对2005年拉动人均工资性纯收入增加81.5元/人，增长10.7个百分点；人均外出从业工资性纯收入522.9元/人，相对2005年人均工资性纯收减少43.3元/人，减少5.7个百分点；本乡地域内工资性收入逐年增长，外出从业工资性收入呈下降趋势。

表3 2005年-2007年石城县各年的人均工资性纯收入结构

指　标	2005年	2006年	2007年
人均非企业组织中劳动所得纯收入(元/人)	50.9	65.3	54.2
人均外出从业工资性纯收入(元/人)	566.2	512.3	522.9
人均本乡地域内工资性纯收(元/人)	144.7	195.1	226.2
环比增长速度（%）	-	34.8	15.9

（四）家庭经营性纯收入增长乏力

据2005年至2007年的农村住户抽样调查结果显示，2007年人均家庭经营性纯收入1553.4元/人，比2005年增长0.1%；其中，人均一产经营性纯收入呈波动趋势，人均二产经营性纯收入呈逐年增长趋势，人均三产经营性纯收入呈逐年减少趋势。

表4 2005-2007年石城县各年的人均家庭经营性纯收入结构

指　标	2005年	2006年	2007年
人均一产经营性纯收入(元/人)	1364.2	1306.3	1364.8
人均二产经营性纯收入(元/人)	71.7	94.8	108.5
人均三产经营性纯收入(元/人)	115.2	92.6	80.1
人均家庭经营性纯收入（元/人）	1551.1	1493.7	1553.4

二、农民收入增长缓慢的原因

近年来，我国实施了一系列的支农惠农政策，农业税减免、农村合作医疗的惠及面不断拓宽、9年制义务教育免费等，都直接或间接地促进了农民增收。然而，农民的负担还很重，例如高中的收费、大学的收费是普通农民家庭难承受的，医疗费用虽然可以报销一部分了，但是医疗费用还是太贵了，少数农民家庭仍然会因为一场病，把长期的积蓄一下子花光。另外，房价太高，让少数农民家庭一辈子也住不上新房子。除教育、医疗费用贵、房价高外，结合石城县实情，石城县农民收入增长缓慢的原因还有：

（一）地理环境、气候条件差，制约农业发展

石城县境内多山，四周山岭环绕，中部岗峦起伏，山地、丘陵约占全县总面积的79%。石城县属于江西省的四大暴雨区之一，洪涝灾害频发，两大支柱产业烟、莲的生产均处于雷雨高发期，受气候影响非常大，产品质量和产量没有保障。

（二）外出务工艰辛，很难取得收入增长

近年来，农民务工地区的物价上涨速度高于他们工资增长的速度，在外务工时生活消费支出不断增多，加上每年“五一”、“十一”、春节等假日返乡时的旅差费等支出，农民通过外出打工所得的纯收入难以增长，甚至有所减少。

（三）二、三产业不发达，无法带动本地劳务收入快速增长

近年来，石城县不断加大招商引资力度，重点推动二、三产业发展，取得了一定的效果，如每个乡、镇都有了一些工业企业，农民本乡地域内工资性收入逐年有所增加。但是，每个乡、镇的工业发展都还没有形成规模，只能留住小部分农村剩余劳动力在本地从业，无法带动本地劳务收入快速增长。

三、增加农民收入的途径

针对制约石城县农民收入增长的原因，笔者认为增加农民收入的途径有：

（一）打造立体农业，提高农产品附加值

关于立体农业这一学术名词，早在20世纪初美国哥伦比亚大学的J.R．smith教授曾概括为：立体农业是“种植业、畜牧业与加工业有机联系的综合经营方式。”目前，石城县的农业以“烟、莲、稻”为支柱。但是，主要农产品都没有较好的配套加工企业，农产品的附加值没有被挖掘。因此，应该引进农产品加工企业，延伸农产品产业链，提高农产品附加值。

（二）加强农产品市场监管，促进农民增收减支

　　加强农产品市场监管，一方面使农产品价格保持在合理水平，防止农产品价格大起大落，另一方面加强农资价格监管，控制农资价格过快增长和防止乱涨价现象的发生。

（三）强推招商兴工，促进农民工资性收入增长

鼓励支持本地有能力的人自主创业，同时重点抓招商引资。没有项目，就没有发展源泉。只有抓住了项目，才能促进发展。更多适合县情、有发展前景的企业引进来，就能促进县域经济的又好又快的发展，留住更多的农村剩余劳动力在本地务工，从而促进农民工资性收入的增长。

石城县统计局　廖勇为

2008年9月23日