石城县近三年经济和社会发展状况分析
2006年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策，围绕建设“五新”石城，坚持与时俱进，开拓创新，破解难题，扎实工作。经过三年来的不懈努力，经济社会发展取得令人瞩目的成就，经济实力明显增强，社会事业和谐稳步发展，城乡面貌和人民生活大为改善。这三年是石城经济社会发展最快、人民得到实惠最多的三年。
一、近三年经济发展的几个特点
（一）、经济实力明显增强，产业结构不断优化。
全县生产总值由2005年的113500万元增加到2007年的145145万元，人均GDP达到5002元，年均增幅为
9.7%。2008年1-6月，全县实现生产总值76200万元，同比增速为11.5%，2006年以来是2000年后增幅最高的三年，经济发展跨上了一个新的平台。
财政总收入由2005年的7597万元增加到2007年的10454万元，突破1亿元大关；其中地方财政收入也由2005年的5483万元增加到2007年的6941万元，年均增幅达到8.4%，地方财力显著增强，有力支持了经济和社会的发展。财政收入占GDP的比重由2005年的6.7%上升到2007年的7.2%,提高了0.5个百分点。人均财政收入由2005年的265元增加到2007年的361元，人均增加96元。2008年上半年实现财政总收入6822万元，同比增长32%，其中：地方财政收入4256万元，同比增长37.4
%,财政总收入占生产总值的比重达到9%,同比提高1个百分点。税收占财政总收入的比重达到84.1%，同比提高1.2个百分点。
随着经济较快发展，三次产业结构不断优化，由2005年的46.7：21.9：31.4调整为2007年的39.5：29.1：31.4，2008年上半年三产比又调整为37.8:30.1:33.4，农业比重继续下降，二产比重继续上升，第三产业稳步发展，产业结构逐步向协调、合理发展。
（二）、支撑经济增长的产业基础不断稳固
1、工业经济发展速度加快，后劲增强。工业经济持续保持较快增长，运行质量不断提高。面对宏观调控的新形势和生产要素日趋制约的大环境，县委、县政府坚持“工业强县”战略不松懈，加大政府扶持政策力度，优化工业服务环境，全面提升企业投入效益、规模效益和产出效益，推进特色产业服装轻纺、机械制造、食品加工、矿产品深加工四大主导产业不断发展壮大，企业竞争力有一定增强。2005年全县工业总产值为35000万元，2007年全县实现工业总产值45195万元，比2005年增长29.1%，年均增幅达到12.2
%;规模以上企业由2005年的 9 家增加到2007年 10家，规模以上工业增加值也由2005年的1890万元增加到2007年的5680万元，实现二年翻一番，是2000年来规模以上工业企业发展的最快时期。
2008年上半年，实现工业增加值10976万元，同比增长18.6%，其中规模以上工业增加值3425万元，同比增长39.6%；完成工业固定资产投资3000万元，新建、扩建和技术改造工业项目5个，投产项目3个。
2、农业结构不断优化，形势看好。农业经济稳定发展，产业化步伐进一步加快。在政府扶持政策的推动下，粮食生产保持稳定，农业特色产业化发展稳步推进，形成了以烤烟、白莲、水果、油茶为主导的产业化优势。农业总产值由2005年的78060万元增加到2007年的90527万元，年平均增长7.7 %。2008年，全县种植烟叶3.87万亩，预计收购11.8
万担，比2005年增加2.7万担，继续保持了全省“排头兵”地位；白莲品种改良和技术推广力度加大，播种面积达到3.2万亩,比2005年增长18.5%；以脐橙为主的果业种植规模有较大突破，全县果园面积达到5.4万亩；油茶产业取得较大发展，新开发改造油茶林1万亩。
3、第三产业发展势头良好。第三产业商贸流通、旅游业、房地产业、金融保险业、居民服务业为主导的行业呈现出繁荣活跃的良好发展态势。第三产业的增加值由2005年的35616万元增加到2007年的45595万元，年均增幅为
10.9 %。城区商业中心初具规模，市场消费环境不断改善，居民消费结构日趋升级，居民的生活质量在明显提高。开发生态旅游产业形成共识。注重资金投入，加大景区建设力度，赣江源生态旅游、通天寨风景区、九寨温泉、宝福公园等一大批旅游景区的开发，使我县生态旅游初具雏形。交通运输、电信邮政、金融保险、房地产业也呈现出较快发展态势。
（三）、投资、消费对经济增长的拉动力不断增强
1、固定资产投资保持稳定增长，重大项目建设取得新成就。在国家宏观调控趋紧的环境下，主动适应政策导向，优化投资结构，积极争取重点项目和资金，推进全县固定资产投资稳步增长。2006-2007共累计完成全社会固定资产投资 8.02 亿元，其中城镇固定资产投资完成5.2亿元,房地产开发投资完成1.6亿元。
今年上半年，全县完成全社会固定资产投资26563万元，占年度计划的 51.0 %，同比增长22.7%。其中城镇固定资产投资完成14964万元，同比增长71.0 %，增幅居全市之首。
2、消费市场持续活跃。2007年全县实现社会消费品零售总额38304万元,比2005年的31090万元增长23.2%,年均增速为11%。2008年1-6月累计，全县实现消费品零售总额22490万元，同比增长18.0%。城镇居民人均消费性支出2545元，增长15.0%；农民人均现金支出1567元，增长18.1%。城乡居民消费水平大幅提高。
（四）、城乡建设步伐不断加快
1、城镇建设全面提速。三年来，全县市政公用设施建设投入不断增加，城市化率不断提高，2007年已达到29.9%。老城区改造力度空前加大，县城防洪一期A、C、D标段工程基本完成，B标段以及周边地区的拆迁顺利完成，现正在加紧建设中。东城新区建设如火如荼，县行政中心、法院、检察院、石城五中、妇保院等单位的建设工作正在进行。重点工程进展顺利，加快了县城防洪一期工程B标段、赣江源大桥、迎宾大道、赣江源宾馆、西城农贸市场等重点工程的建设进度，完成了华盛大酒店的改造、清华大道的拓宽改造及亮化工程。城市管理规范有序，加大了市容市貌的综合整治力度，城市面貌有新的改观。小城镇建设步伐加快，小松、横江两个副中心建设稳步推进。
2、新农村建设稳步推进。至2007年底，全面完成了85个省试点和50个自主建设点建设任务；完成改水工程47处、受益5600人，改厕2130座，新建沼气池776座。新增各类合作经济组织26个，规范建设标准化农民专业合作社11个，其中顺发生猪合作社被省委、省政府评为优秀农民合作经济组织。农业产业化步伐加快。烟叶产业化步伐稳定发展；2007年成功举办了白莲产业建设研讨会，藕粉加工、白莲保鲜等农产品深加工项目取得突破；新发展果业2100亩，全县果园面积达到5.4万亩；新开发改造油茶林1万亩。2008年，我县被省委、省政府评为高效经济作物先进县。规模养殖户发展迅速，年出栏300头以上的规模养殖户达94户。
3、公路建设成效显著。至2007年，新修农村水泥公路103公里、旅游公路6.5公里，新建乡村便民候车亭15个。战备公路、高田—岩岭、屏山—宁石亭水泥公路的建成，标志着我县公路主干道全面硬化，公路网主骨架建设全面完成。泉南高速、济广高速公路石城段的前期工作进展顺利。农村公路的管理养护得到加强。
4、电力通讯等其它基础设施明显改善。加快了县城电网改造步伐，完成了城南35KV变电站的建设。进一步完善了农村电网，实现了3883户无电户的通电。新增移动通信基站20个，新增联通通信基站6个。烟水配套工程、病险水库除险加固、农村饮水解困等项目建设进展顺利。
（五）、城乡居民生活水平不断提高
伴随着县域经济的快速发展，城乡居民收入也呈现较快增长，据抽样调查的数据表明，这三年是居民收入提高较快，得到实惠最多，生活质量改善最大的三年；2007年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到
6412元、2524元，比2005年人均提高 562元和105元，年均增长 4.7%和 2.1 %。居民的生活消费支出也大为提高，2007年城镇、农村居民消费支出分别为4185元和1849元，比2005年提高871元和
129元，年均增长分别为12.4%和3.7 %，生活质量大为提高。2008年上半年，城镇居民人均可支配收入 3448元，同比增长7.1%，农民人均现金收入898元，同比增长2.4%，期末城乡居民储蓄存款比年初增加22599万元。
（六）、各项社会事业不断发展
科技强县战略扎实推进。科研项目数量和质量逐年提高，近三年共向上级申报科研项目18项，其中工业项目 2 项，占全部项目的11.0 %；科研项目的大力开发和应用有力的推动了产业的提升和社会事业的发展。
教育事业均衡协调发展。政府加大了对教育事业资金的投入，大力改善办学条件，整合教育资源，深化教育改革，提高教学质量，推进各级各类教育均衡协调发展，积极创建省级教育强县,进一步调整了中小学教育网点布局；启动了石城五中、县幼儿园建设和县职业技术学校的扩建。
文化事业蓬勃发展。以创建省级文化名县为载体，依托石城文化优势、实施文化产业挖掘和开发，石城灯会(灯彩)被列为全国第二批非物质文化遗产保护重点名录,
为文化产业发展增添了新的亮点。
卫生事业不断发展。完成了39个村的卫生室建设；改建扩建了观下、丰山、木兰、珠坑、龙岗等基层卫生院，着力提高公共卫生服务水平；扎实开展农村公共卫生三大类12项服务和农民健康体检工作，大力开展卫生创建活动，
二、对当前我县经济形势的几个判断
回顾近三年来的发展历程，总结三年的工作实践，科学判断时代发展的趋势，准确审视石城所处的历史方位，我们可以清醒地作出两个判断：
第一个判断：石城经济社会发展速度在加快
经过近三年的辛勤努力，石城的经济发展已初步进入较快增长期。主要表现在：
1、发展速度提升到了一个新的水平。2007年，全县生产总值增长12.6%，是近十年来的最高增幅，比2005年增幅快6.6个百分点；2007年财政收入突破亿元大关,财政收支实现两位数增长，收入增长23.6%，2008年上半年收入增幅达到32.0%；2007年财政总支出增长30.7%，是历年最高增幅。开放型经济得到较快发展，全县实际利用外资2007年完成市下达任务并突破千万美元大关。工业发展取得突破性进展，与2005年比,工业总产值增长23.5%，工业增加值增长64.1%，工业提供的税收突破千万元大关。
2、投资对经济的拉动作用日益显现。2007年，全社会固定资产投资达4.26亿元，增长12.4%，比2005年增长27.5%。投资多元化的格局正在形成，争资争项的投入达3.04 亿元，是2005年的2倍，其中交通、水利、教育、卫生、旅游等一批重点工程的建设，大大的改善了发展环境，促进了经济的发展；2007年金融机构贷款66631万元，比2005年增长26.5%，达到历年最高水平，其中对工业贷款894 万元，实现重大突破；通过市场运作，筹集近亿元资金，投入赣江源大桥、清华大道拓宽、防洪堤、市政中心等工程项目，极大的加快了城市建设步伐。
3、我们迎来了难得的发展机遇。随着济南至广州、泉州至南宁两条高速公路石城段的开工建设，石城的区位优势必将凸现，“闽粤通衢”的优势将在未来几年重新展现；随着西部政策延伸县、省财政直管县政策的实施，上级对我县的扶持力度将进一步加大，发展的政策条件将更加宽松、更加优惠；随着瑞金作为赣州次中心城市建设力度的加大，必将辐射和带动作为邻县的石城积极参与赣州产业经济的大发展；随着国家土地新政策的出台，将进一步加速沿海发达地区的产业转移，石城作为闽东南地区产业转移的桥头堡，将率先迎来更多更好的发展机遇。所有这些都充分表明，今后五年将是石城经济社会发展至关重要、大有作为的战略机遇期。
第二个判断：制约石城经济实现追赶与跨越式发展因素仍然很多
从发展方式看，我们半开放、半封闭的“自然经济”发展方式没有得到根本改变，仍然停留在小而全、自我发展的模式上，而且思想观念、创新能力、增长方式、体制机制各方面，与区域经济一体化、加快“对接长珠闽”的要求都还有很大的差距。自己和自己比，近年来我们取得了较大的发展，但置身于全国、全省、全市范围内，我们作为欠发达县份的落后地位没有得到根本改变，与省、市及兄弟县市的差距仍然较大：
1、经济实力方面看：经济总量小，人均指标低。2005年至2007年，我县GDP年平均增长9.7%，比省、市分别低3.3个和3.8个百分点；2007年人均GDP为5002元，不到全省人均水平的40%、全市人均水平的59%；2007年人均财政收入361元，只有全省人均水平的三分之一、全市人均水平的40
%；2007年我县农民人均实际纯收入2524元，而全省、全市分别达到4098元和3271元；2007年我县城镇居民人均可支配收入为6412元，而全省、全市分别达到11222元和
10540元；2007年我县在岗职工年平均工资为11440元，而全省、全市分别达到18400元和15615元。且差距还在拉大。
2、从经济运行质量看，：2007年财政收入占GDP的比重为7.2%，分别比省、市低
4.9 个和3.4 个百分点。2007年，二、三产业占GDP的比重有所增长，二产仅占 29.1%，分别比省、市低22.6个和 11.8个百分点；三产仅占31.4%，分别比省、市低0.3个和5.8个百分点。
回顾我们的发展历程，我们落后在经济实力，落后在经济运行质量，落后在发展方式，落后在思想观念。而目前，我们面临这样好的条件，面临这样好的机遇，我们只有加快思想观念的转变、加快发展方式的转型，才能在今后获得更大的发展空间，争取更多的发展主动权，才能在今后实现经济社会又好又快发展，尽快摆脱落后局面。
三、对当前经济工作的几点建议
围绕我县“129”工作目标，我们认为在工作中应着重抓好以下几点：
（一）抓项目。一是加大招商引资力度，重点引进一批有实力、科技含量高、成长性快的工业项目；二是加快古樟工业小区建设进度，尽快完成“三通一平”，切实推进签约项目早日落户；三是加大争资争项力度，构建银行融资、社会筹资等多元投入格局，加快重点工程项目的建设进度。
（二）促产业。一是做大做强服装轻纺、机械电子、矿产品开发、食品加工四大工业产业；二是做优做精“烟、莲、稻”三大农业支柱产业，延伸产业链，提高农产品附加值；三是打造有石城特色的生态旅游、红色旅游、客家风情旅游，带动第三产业的繁荣发展。
（三）优环境。一是围绕“五个流量”做文章，做到用电有保障、货畅其流、信息网络发达、人气指数不断攀升、激活资金运作；二是加快住宿、娱乐等各项设施的建设，提升我县的服务水平；三是完善各项行政审批、管理、服务效能；四是努力探讨解决业主投资回报和偿还贷款资金本息问题。
（四）保民生。一是继续做好就业、再就业工作，实施返乡创业、回家务工大宣传、大动员，鼓励引导外出人员回乡创业；二是加快经济适用房和廉租房建设步伐，改善低收入家庭居住环境；三是扩大城乡医疗、养老保险覆盖范围，提高人民的生活质量；四是健全社会救助管理机制，继续完善县、乡、村三级社会救助网络。
撰稿：廖成旺 温永银