石城县2009年前三季度经济运行情况分析
今年以来，面对国内外复杂严峻的经济环境，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府确定的“138”工作思路，突出夯实发展基础、抓实绿色生态建设、落实民生工程三个重点，扎实推进八项重要工作，努力克服各种不利因素的影响，实现了经济持续稳定发展。
一、经济运行质量进一步提高
（一）一、二、三产业稳定增长
前三季度，全县实现生产总值141899万元，同比增长11.0%，增速比上半年加快0.1个百分点，比一季度加快0.4个百分点。
1、农业经济良好发展。今年以来，我县认真贯彻落实中央1号文件和各级农业农村工作会议精神，进一步加大支农、惠农力度，积极推进农业产业化，农业经济呈现良好发展势头。一是农业经济发展提速。1-9月，全县实现农业总产值73877万元，可比价同比增长7.15%，增速同比加快0.17个百分点；实现增加值47065万元，同比增长6.3%，增速同比加快2.2个百分点，对GDP的贡献率为19.6%,拉动GDP增长2.4个百分点。二是农业产业结构进一步优化。粮食生产形势稳定，水稻种植面积26万亩，预计总产量达10万吨，同比略有增长。白莲效益大幅提升，种植面积达3.8万亩，预计实现产值10000万元，同比增长18%。油茶产业逐步壮大，1-9月，新开发油茶1.12万亩，完成整地4640亩，油茶总面积达5万亩。受政策调节影响，烟叶种植有所下降，种植面积35200亩，同比下降9%，收购烟叶11.8万担，同比下降11.1%，但收购平均价则由去年的696元/担提高到756元/担，提高了8.6%。由于价格逐渐回升，以生猪生产为主的畜牧业保持强势增长态势。1-9月全县出栏生猪9.5515万头、季末存栏7.5225万头，同比分别增长43.2%和37.6%。水产养殖业稳步发展。1-9月实现水产品产量8070吨，同比增长11%。
2、第二产业稳定发展。1-9月，全县实现第二产业增加值47667万元，同比增长15.0%，对GDP的贡献率为47.7%，拉动GDP增长4.4个百分点。
（1）工业经济有所好转。随着国家宏观调控政策的落实及我县对工业企业支持力度的不断加大，工业企业逐步恢复生产，效益逐渐回升。一是规模以上工业企业生产形势较好。1-9月，规模以上工业企业完成总产值24020万元，同比增长32.6%；实现增加值7647万元，同比增长20.0%，增速比全市平均速度快1.5个百分点；实现主营业务收入23345万元，同比增长31.5%；利税总额1846万元，同比增长4.7%，其中利润934万元，同比增长4.4%，税金912万元，同比增长5.1%。二是四大主导产业均出现恢复性增长。1-9月，累计实现增加值11592万元，同比增长11.0%；其中机械制造业实现增加值5165万元，同比增长16.5%，服装轻纺业实现增加值2006万元，同比增长9.8%，食品加工业实现增加值2281万元，同比增长9.1%，矿产品开发业实现增加值2140万元，同比增长8.4%。
（2）建筑业快速发展。今年以来，我县城乡建设步伐进一步加快，固定资产投资快速增长，房地产开发持续升温，为建筑业的发展提供了良好的外部环境和机遇。1-9月，全县资质以内建筑企业完成总产值5131万元，同比增长36.1%，实现增加值1044万元，同比增长11.3%。
3、第三产业加速发展。近年来，我县大力发展旅游、物流仓储、批发零售贸易和住宿餐饮等第三产业。今年以来，第三产业的发展进一步加快。1-9月，第三产业实现增加值47167万元，同比增长12.9%，增速同比加快1个百分点，对GDP的贡献率为32.7%，拉动GDP增长4.2个百分点。1－9月旅游业累计完成投资2508万元，其中九寨温泉旅游景区有望元旦实现对外营业。商品房成交量明显扩大。1-9月，成交一手商品房816套，成交面积10.5万平方米，与去年同期相比翻番。
（二）财税收入稳步增长
我县财税部门坚决贯彻执行国家拉动内需，确保经济增长的积极财税政策，围绕全年收入目标，强化征管，实现了财税收入稳步增长，较好地完成了阶段性收入任务。前三季度，全县完成财政收入12022万元，占年初预算任务的76.6%，同比增长20.5%，增速比一季度和上半年分别加快了12.8和7.4个百分点；其中地方财政收入完成8220万元，占年初预算任务的70.7%，同比增长24.8%。前三季度，实现地税收入6178万元，同比增长33.6%，增收1554万元，完成年度计划的77.2%，超时间进度2.2个百分点。其中电力、燃气及水的生产和供应业累计入库72万元，同比增长39.5%；建筑业累计入库2160万元，同比增长194.3%，增收1426万元，成为地税增收的主力军，主要是固定资产投资大幅增加；信息传输、计算机服务和软件业、房地产业、金融保险业和批发零售业分别同比增长20.8%、20.6%、38.3%和15.9%。前三季度，实现国税收入3908万元，同比增长6.3%，增收231万元。其中“两税”收入2639万元，同比增长5.0%，增收125万元；企业所得税收入1072万元，同比增长17.8%，增收162万元；车辆购置税115万元，同比增长62.0%，增收44万元。前三季度，全县财政支出37969万元，同比增长50.3%。
（三）社会就业情况良好
在全球金融危机的大背景下，县委、县政府特别重视“保就业”工作，尤其是针对返乡农民工的就业，采取了强有力措施，妥善安排就业，鼓励支持创业，保持了良好的社会就业形势。前三季度，失业率保持在4%之下。其中上半年城镇登记失业率为3.9%，同比下降0.1个百分点，三季度失业率为3.8%，同比下降0.2个百分点。
（四）物价总体保持平稳
与去年较明显的通货膨胀对比，今年的物价得到了有效控制，总体保持平稳。前三季度各月份居民消费价格指数（CPI）分别为：1月102.1%，2月99.8%，3月98.2%，4月98.3%，5月98.4%，6月96.7%，7月96.5%，8月97.3%，9月92.3%。分类别看，食品类价格指数下降明显，居住类略有上升，烟酒日用品类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类、交通和通讯类、娱乐教育文化用品及服务类基本持平。
二、经济增长动力进一步加强
（一）投资持续快速增长
今年以来，我县强势推进项目建设，形成大抓项目，抓大项目的良好氛围，推动了投资持续快速增长。一是投资总额快速增加。1-9月，全社会固定资产投资完成107895万元，同比增长130.1%，同比加快了106.4个百分点。其中，50万元以上固定资产投资完成46194万元，同比增长47.8%；农村固定投资完成3323万元，同比增长83.5%；房地产投资完成7377万元，同比增长34.1%。二是重大项目建设进展加快。1-9月，80个重点建设项目已开工45个，完成投资87488万元，占全社会固定资产投资的81.1%，第三季度净增投资41726万元，其中工业园厂房建设、B标段二期安置房、职校教学楼、二中教学楼与灾后林业生态恢复等5个项目已完工。
（二）招商引资再创佳绩
招商引资和承接产业转移成效明显。1-9月，全县引进内资项目37个，签约内资8.933亿元，实际利用内资7.2165亿元，同比增长32.2%；新批外资项目2个，实际利用外资856万美元,占全年任务的62.0%。特别是引进了多晶硅加工、生物质能源综合开发、工业园二期建设等一批投资超亿元项目。外贸出口工作有了新进展。1-9月，全县已有4家企业申请了出口备案登记，其中赣东矿山机械厂已取得了"自营进出口权"和"自理报检资格"。
（三）消费市场日趋活跃
我县紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，拓市场、促消费、扩内需，全县消费品市场运行继续保持较好发展态势。1-9 月，全县累计完成社会消费品零售总额39924万元，同比增长16.5%。从销售地区看，城市、农村零售额同步增长。1－9月，县城零售额实现24168万元，同比增长16.7%；县以下零售额实现15756万元，同比增长16.2%。从分行业来看，批发零售业仍是主力军。1－9月，批发零售业实现零售额33375万元，同比增长16.1%，占全县社会消费品零售总额的83.6%；住宿餐饮业市场持续火爆，实现零售额6370万元，同比增长18.8%，增幅高于全社会消费品零售额2.3个百分点，占全社会消费品零售总额的15.9%。
（四）金融支撑力度增强
今年以来，全县各金融机构积极落实国家适度宽松的信贷和货币政策，加大对县重点企业、重点项目、重点行业的支持力度，存贷规模明显扩大。9月末，全县金融机构存款余额达287563万元，比年初增加52965万元；贷款余额126338万元，比年初增加46848万元；新增贷款占新增存款的88.5%，同比提高62.6个百分点。
三、经济发展中应关注的问题
前三季度全县国民经济持续稳定发展，增长动力进一步增强，但全球金融危机的影响短期内难以消除，经济运行还存在困难和问题。
一是横向比差距仍然明显。从全市各县（市、区）9项主要经济指标及排位情况看，除增速总体有所前移外，我县各指标的绝对数排位均排在16位之后。规模以上工业增加值、固定资产投资额、财政总收入和地方财政收入的增速排位分别为第9位、第2位、第3位和第4位，其余5项指标的排位均在12位之后，其中生产总值增速排第12位。
二是工业经济形势依然严峻。由于受金融危机的影响，我县工业企业的发展受到很大的冲击，工业经济陷入低迷期。今年以来，各工业企业迎难而上，多数企业都实现了产品产量的增长，但由于工业品价格下降，产品价格持续低位运行，造成工业总产值和工业增加值增幅较同期有所下降。全县20户重点企业至今仍有5户处于负增长，占25%，特别是如日齿轮有限责任公司经济效益下滑严重，产值同比下降49.3%。
三是居民收入增速较缓。受经济波动影响，城乡居民收入增速较缓，其中工资性收入受到较大影响。1-9月，城镇居民人均可支配收入5325元，同比增长5.9%；农村居民人均现金收入1557元，同比增长2.2%。
四、几点建议
（一）加快重大项目建设进度，继续保持投资高位增长
以“百日会战”为契机，强化部门协调配合，强化督查，扎实推进项目建设。一是抓紧做好未开工重点项目的前期工作，力争项目如期开工。二是积极拓宽投融资渠道。着力撬动民间投资，支持和鼓励民间资本参与我县重大产业、经营性基础设施和市政公用设施项目建设；继续加强与省、市相关部门的衔接，争取上级资金支持；努力加强与金融机构的有效对接，运作好投融资平台，增加金融机构信贷投入。三是严格落实投资及重点建设项目管理责任制，认真执行投资及重点项目的调度、考核和跟踪问效制度，及时协调解决建设中遇到的困难和问题，促进重点工程建设顺利推进。四是加快构建重大项目战略的落实机制，在重大项目的策划、包装、融资、建设、储备等方面明确工作流程，落实部门责任，形成协调机制，确保重大项目层出不穷，保持良好的投资势头。
（二）进一步调整工业发展思路，着力推进工业化进程
一是针对我县工业企业结构类同，精深加工少的特点和弱点，以工业园区为载体，以自主创新为动力，以结构调整为主线，加大产业转移承接力度，积极融入海西经济区，优化产业结构，培育新的增长点，切实打造一批上规模的企业。二是依托本县资源优势，积极抓好工业产业招商，推进多极发展，培育产业集群，打造主导产业，创新发展模式，全面推进工业化进程。三是积极引导企业加强内部管理，强化技改，练好“内功”，提高产品档次和企业创新能力，提升企业竞争力和抗风险能力，积极拓展市场，实现企业可持续发展。
（三）进一步抓实旅游发展工作，着力提升第三产业发展水平
一是强力推进旅游景区建设。加快九寨温泉、通天寨旅游景区等基础设施建设，完善景区接待能力；以筹备“旅游文化节”为契机，大力发展乡村旅游，丰富和完善我县旅游产业结构。二是围绕发展旅游业，加快交通、餐饮、商贸等相关服务业的发展。全力推进服务业提档升级。三是加快推进 “万村千乡”市场工程，抓好“家电、汽车下乡”、“农机下乡”、“家电汽车以旧换新”等工作，积极开拓农村消费市场。四是加大政策扶持力度。提高财政资金在支持服务业发展中投入力度，进一步落实税收优惠政策，实行有利于服务业发展的土地管理政策。
（四）进一步拓宽农民增收渠道，稳步推进农业经济发展
一是继续落实好支农惠农政策措施，充分调动农民的生产积极性。二是继续推进规模养殖力度和重视动物防疫工作，促进畜牧业生产的稳定发展。三是扎实推进农业基础设施建设，加大农业新技术、新品种的推广普及力度，确保农业丰产丰收；四是注重产业化培植。进一步制定和完善农业产业化发展规划，加大对龙头企业的引进和扶持，着力打造精品名牌；积极培育发展农村专业合作社、农产品经济人等现代农业经营主体，提高农民组织化、市场化水平。五是扎实抓好扶贫开发、农业综合开发、农民工培训、林权制度改革、移民等其他工作，推动农业经济稳步增长。(撰稿人：廖勇为 2009年10月20日）