城镇住户调查是以城镇居民家庭为研究对象,为搜集其家庭收支、居住、生活质量、储蓄、借贷等资料而组成的调查总称。我县城镇住户调查工作始于2004年开展，随着社会经济的不断发展，城镇居民生活质量逐步提高，家庭财富不断增加，私有财产保护意识进一步增强，调查户对耗时劳神的日记账调查方式配合程度下降，城镇住户调查工作面临越来越大的困难和考验。为适应新形势发展要求，更好地满足全面建设小康社会和领导决策需要，搞好城镇住户调查，提高我县城镇住户调查数据质量势在必行。

一、工作实践

1、科学抽选样本。根据调查的方法制度要求，我们首先对辖区内所有居住户进行了认真细致的调查摸底，基本掌握了居民住户的家庭的基本情况。然后依照调查原则编制抽样框，按规定方案抽取调查户，在全县5个居委会中每个居委会抽取一个调查小区，按随机抽样方法从大样本中抽取50个调查户，代表我县城镇住户基本生活状况。

2、配强调查队伍。该项工作自启动以来，我局明确一名分管领导，并安排专门人员负责业务。组织相关人员先后到开展时间较长的兄弟县区及市局城调科进行观摩和学习，并选配5名思想素质高、业务能力强、沟通能力好的辅助调查员，负责每月走访调查户、收取账册，对调查户进行业务指导。?

3、落实调查补贴。城镇住户调查是一项烦锁的工作，每个调查户必须把当日的现金收支情况祥细地记录下来，需要耐心细致的人员才能确保数据质量。必要的调查补贴是确保数据质量的前提，我局在经费紧张的情况下始终确保了调查户的补贴标准不断提高，并按季及时发放到位。

4、强化数据质量。我县切实加强统计基础工作规范化建设，以确保调查数据真实可靠。我们以《城镇住户调查手册》为依据，录入以帐本记录为准绳，发现问题及时查找、及时更正，坚持杜绝随意更改现象，基本做到数据归类、编码准确，录入不重、不漏、不错，对报表坚持“初审、复审、总审”制度，做到报表差错消灭在上报之前。加强对记帐员、辅调员的业务指导，提高他们的工作责任心和数据处理水平，保证了数据质量的真实、准确。

住户的密切配合以及一系列有效措施的实施，使我县城镇住户调查工作逐步走向规范化、正常化轨道，获取的数据也具有较强的代表性，为小康监测及时提供了详实的资料。

二、几点启示

1、领导重视是做好住户调查工作的基本保障

城镇住户调查数据作为反映全面小康社会进程的重要监测指标，越来越受到各级政府和社会各界的关注。因此，调查工作的顺利开展，数据质量的准确与否，直接关系到是否真实反映全面小康进程。为更好地实现全面小康提供监测服务，县委、县政府高度重视此项工作，在县财政紧张的情况下，将年度补贴和工作经费列入年度预算并按时拨付到位。

2、培养高素质城镇住户调查队伍是保证工作开展的必要条件

为了提高城镇住户的数据质量，我县相继开展了有针对性的辅助调查员业务培训活动，培训内容包括账本数据的录入、编码和访户技巧等。通过培训，不仅宣传了城镇住户调查工作的重要性和严肃性，而且提升了辅助调查员的业务水平。同时还以居委会为单位不定期召开记账户的沟通会与培训会，以增进与记账户的感情，从源头规范记账工作。通过加强培训和沟通，进一步提高了城镇住户调查专业人员的业务水平，培养了一支高素质城镇住户调查队伍，为全面提升城镇住户调查工作水平起到了积极的推动作用。

3、加强与记账户的有效沟通是工作开展的重要基础

城镇住户调查涉及的家庭情况各异，人们越来越重视对个人隐私的保护意识，为此我们采取上门访问住户和电话联系相结合的工作方式，通过发放《致调查户的一封信》、开展新春住户慰问和辅助调查员提供上门服务等方式，打消住户顾虑，取得他们的理解与支持。同时还将记账户家庭基本情况整理成表格、卡片式样，随身携带以便随时联系。此外，我们要求辅助调查员要做到每月上门访问住户最少两次，县级调查员要轮流上门访问住户。访问住户内容重点包括：一是核对手存现金和家庭基本情况，纠正记账错误并查看账本；二是了解记账户目前生活状况，有无重大事件发生，是否已记录到账本中；三是交心谈心，关注民生，特别是下岗职工、低收入户家庭、离退休人员的思想状况和再就业现状，并做到重点情况重点记录。

4、严肃认真的做好数据处理是确保数据质量的重要环节

专业人员以高度负责的工作态度对待这项工作，做到归类、编码准确，录入不错、不漏；工作中采取随机抽检和复核相结合的方法，发现问题及时更正，坚决杜绝随意更改数据现象；上报数据经领导审核把关，审核评估后再上报；认真撰写每月编报说明，确保数据质量。在做好数据统计汇总、上报反馈完成的基础上，及时对外发布城镇住户的收支结构、收入变化、消费倾向和生活条件变化等信息和分析资料，并加大信息分析的力度和深度，用科学权威的数据正确反映经济发展的成果，提出合理建议，为县委县政府决策发挥作用。

三、存在的问题??

通过探索，我们从城镇住户调查工作中虽然得到了一些有益启示，但在实际操作中，还有许多新情况不断出现、许多新问题还时常在困扰着我们。

1、调查户记账积极性和配合程度下降的问题

为了进一步详细了解居民基本生活情况，提供更有价值的数据，按照省、市部署，我县于2004年开始实行了流水记账法，要求住户按小类及以下项目的消费数量与金额如实记账，这样便加重了调查户记账负担，居民记账的积极性普遍不高。特别是随着经济的发展和社会的进步，人们对隐私问题越来越重视，对记账有了抵触和厌烦情绪，配合程度更是有所下降，要求换户、不愿记账的情况时有发生,给调查工作的顺利开展带来了极大影响。

2、调查户记账业务不熟导致记账不规范

由于我县城镇住户调查工作开展的时间短，调查任务又重，专业人员对城镇住户调查工作方法、技巧,特别是指标解释、界定范围掌握不清，口径不一致，再加上专业培训和学习机会不多，缺乏业务知识及工作经验，导致调查在工作中还是摸着石头过河，多走了不少弯路。

3、复杂多变的收支数据难以核查和涉及隐私的问题

县级住户收支情况各式各样，主要有以下几点：一是机关单位工资来源不一致，工资收入不稳定。属于财政拨付的工资，收入相对固定，变化不大，即使单位之间有差别，个人的每月收入也相对稳定。二是有些记账户由于部分收入涉及隐私，不愿详细说明收入来源，所以在上级部门抽样核查时不愿配合或含糊不清，不愿再记录这些收入等等。这些复杂多样的情况都给我们的住户调查工作带来困扰。

四、几点建议

住户调查工作的难点较多，存在的问题较为复杂，有共性的问题，也存在个性的问题。如何提高城镇住户调查数据质量，使住户调查工作更加规范，收集更加准确可靠的调查数据，已成为统计部门长期研究的课题。在此，根据本人多年来的工作实践，提出如下几点建议。

（一）收入核实的问题

1、加强宣传解释工作。辅调员要掌握良好的访户方法和技巧，选择最佳访户时间，采取调查户可以接受和理解的方式，增进与调查户的沟通和了解，建立认同感。要因地制宜，抓源头，有的放矢，因势利导，消除调查户的思想顾虑，启发他们要说实话报实情，也可以到调查户工作单位，请其单位领导协助做思想工作，通过多种渠道了解掌握调查户家庭生活状况等有关情况。

2、解决漏记问题。由于调查户不熟悉记帐要求，或没有正确理解记帐工作，辅调员要加强解释和辅导，并且要不厌其烦地耐心讲解，辅导工作要到位。发现有漏记情况，要及时提醒、核实清楚。不论漏记金额多少，查实后都要全部补记。

（二）提高调查户的配合积极性问题

1、强化辅调员的培训。对住户辅调员业务加强培训，培训有三个方面：一是调查内容、意义的讲解，保证他们不出现理解的偏差；二是调查技巧的训练和提高；三是责任心的培养，建立调查员岗位责任制。

2、提高辅调员的待遇。可以设立住户辅调员岗位补贴，通过提高待遇，调动辅调员的工作积极性，激发他们的工作热情，是保证调查工作正常开展的关键。

3、给予调查户的奖励。认真记帐需要花费调查户的时间和精力，付给他们一定数额的报酬是理所当然的，以提高记帐费标准和赠送小礼品（如手册、笔等物品）的方式，会起到增进感情、促进沟通的积极效果。

4、做必要的换户。对达不到记帐质量要求的调查户，帐本记录严重不实，反复做工作又不见明显改进的个别调查户，必须坚决换户，不能无限期地迁就，而影响整体样本的代表性。

（三）手存现金核实的问题

1、定期核实手存现金。辅调员必须坚持每月与调查户核对一次手存现金，及时掌握调查户家庭的收支变化情况，查明手存现金差额的原因，坚决杜绝不问实际情况，月月“人为”地向后推算手存现金。辅调员即使在月末没有来得及核对当月手存现金，下月初也要将手存现金反馈给调查户，促使调查户养成日清月结的良好记帐习惯。

2、协助调查户核实手存现金。对结算手存现金有困难的，由辅调员当场帮助结算，同时核实收支情况。对个体经营户的手存现金，辅调员要特别注意其家庭生活费与经营资金的区别，保证手存现金能够较为真实地反映调查户家庭的实际生活状况。

3、分别结算手存现金。对儿女结婚后与父母共同生活，而经济又相对独立的大家庭，辅调员可以采取分别与他们核对收支情况，避免家庭成员之间产生磨擦，必要时也可以分发两本帐，父母和儿女双方各自独立记帐，月末由辅调员合并整理成一本帐。

（四）解决支出项目登记不全面的问题

1、辅调员既要善于发现问题，也要能解决问题。发现问题要及时查明情况，掌握每一户家庭生活的变化情况，避免漏记、瞒记等现象的发生。特别是对生活较富裕的家庭，做好宣传和辅导记帐工作，保证能够准确地反映其家庭的真实生活状况，如发现调查户有大宗支出不记帐情况，调查员要及时提醒调查户补记。

2、如实填报捐赠收入情况。调查户亲属的捐赠情况，有些需要记捐赠或赡养收入，有些需要记非现金收入。辅调员对有这方面情况的家庭要勤提醒，还要多观察，发现情况及时查清，做必要的填报或补记。(撰稿人：温旭黎 核稿人：廖成旺 日期：年11月15日）